方舟子微博（方舟子 微博）

《条例》明确，未取得许可的私挖乱建，尤其是别墅业主私自开挖地下室，属于违法行为，将断水断电断气。

因此，制定《京津冀地区保护大气环境特别应对法》十分有必要性。而且中国这几个五年计划，单位GDP能源消耗、排污量都是下降的，在环境保护上是真有作为的。

《议程》的主要内容是规划从现在到2030年期间的发展，包括在世界各地消除贫困与饥饿、消除各个国家之间的不平等，建立和平、公正和包容的社会，保护人权和促进性别平等，增强妇女儿童权利，永久保护地球环境及其自然资源等。现在环境问题已经成为国际社会政治、经济、外交、文化交往各个方面一个必不可少的经常性话题，也是我国当今双边、多边外交的重要内容，甚至成为平衡大国关系的一个重要手段。(4)维护发展中国家和我国的权益，争取更大发展空间。联合国可持续发展议程 怎么落实?孙佑海(天津大学法学院院长、国家环境咨询委员会委员)2015年9月，联合国发展峰会通过了《变革我们的世界2030年可持续发展议程》(以下简称《议程》)，为未来15年世界各国的可持续发展指出了方向。2015年，国务院出台了京津冀地区协同发展生态环境保护规划，天津、北京、河北也达成了相关的合作协议。

在2016年出席杭州G20工商峰会开幕式时，习近平总书记发表演讲表示，在新的起点上，我们将坚定不移推进绿色发展，谋求更佳质量效益。即使这样，中国也没有放弃治理和改善环境的决心，采取了很多扎实有效的环保措施，环境政策、法律、管理越来越严格，污染治理规模越来越大，环保投入越来越多。围绕主城区，实施尧都区、洪洞县、襄汾县、临汾开发区四位一体大气污染防治，推进包括霍州市、曲沃县、侯马市、翼城县等平川县(市、区)一体化防控体系建设。

目前全国的大气环境治理正处在第二阶段。所谓的帮凶，正是不利于污染物扩散的气象条件静稳天气。造成这一现象的根本原因，是由于目前我们整个北方地区大气污染物的排放总量实在太大，对不利扩散的气象条件感受异常敏感。段丽琴同时指出，寄望于今天发布预警启动应急，两三天后雾霾就远离我们，这不现实，也不可能。

静稳天气一旦形成，对污染物的稀释、扩散和清除作用就微乎其微了，因此重污染天气的一再出现也就不足为奇了。临汾市环保局副局长张文清特别强调，临汾市污染的发生发展受风速等自然边界条件的影响显著。

强化预测预报，及时分析研判气象及空气质量变化情况，及时发布重污染天气预警预先告知。不容忽视的一点是，雾霾的形成既有源头又有帮凶。为什么2016年的重污染天气格外严重?临汾市环保局宣教中心主任李爱玲告诉记者，雾霾天气通常由多种污染源混合作用形成。必须弄清楚的一点是，本地污染物排放强度大才是我市重污染天气高发的根本原因，决不能因为冬季大气污染防治工作短时间内效果不够明显，因此就避重就轻舍本逐末。

至于说具体效果，监测数据表明，应急响应措施实施后，虽然总体上空气质量指数还很高，但爆表次数和时长确实比预计要少，这说明，我们的努力起到了降低污染浓度峰值和污染影响的作用。纵然使出防治雾霾的洪荒之力和十八般武艺，实事求是地说，我们的各种努力与效果达成之间仍有距离，全市重污染天气仍呈现出早、长、多、重的态势，而这也是现阶段大气污染防治工作艰巨性与复杂性并存的集中反映。既要天帮忙，更需人努力环保部部长陈吉宁将治理雾霾分为三个阶段：第一阶段，污染排放量超过环境容量，再大的努力也只能减到很小的效果;第二阶段，持续治理，但受到风速、湿度、边界层高度等很多自然边界条件的影响;第三阶段，进一步治理，不再受气候条件等影响，解决了环境问题。要彻底改善环境空气质量，必须坚持不懈地扎实推进污染物减排工作。

我市呈盆地地形，一年静风率达到48%，空气污染物容易集聚。但我们不能因为这样就坐等刮大风、下大雪，一旦发生了这样的污染天气，还是必须按照应急预案的要求，启动相应措施。

临汾市大气污染防治指挥部办公室将采取三个强化的措施，进一步落实好重污染天气应急响应各项措施。特别是与往年相比，去年临汾市重污染天气的现身时间明显要更早一些，11月4日就已出现，比2015年整整提前24天;重污染天气持续时间长，去年11月、12月分别出现17天、25天严重的污染天气，同时污染程度之严重也是前所未有，到目前为止，临汾市共启动了13次预警，其中包括3次红色预警。

临汾市重污染天气的未来走势及相应对策张文清告诉记者，据气象部门预测，今冬明春临汾市仍然处于雾霾天气易发、频发的一个态势。因为天总有不帮忙的时候，人就更需要在平日倍加努力。冬季里，从蓝天到污染，往往只需一天时间;反过来，一场大风、一场大雪就能把我们从雾霾中解放出来。坦白来讲，针对重污染天气的应急响应措施只能起到降低污染浓度峰值和污染影响的作用。应急响应措施效果为何不甚明显?去年11月以后，临汾市全面升级重污染天气应对工作，印发重污染天气环境综合整治方案，出台冬十条，先后发布13次重污染天气预警，并启动相应应急措施，对各县(市、区)的重点行业工业企业、施工工地、燃煤锅炉和机动车等实施十分严格的管控措施。临汾市环境监测站自动监测室主任段丽琴告诉记者：这种感觉并没有错。

污染的产生不是一时一日，污染的治理也不会一蹴而就。具体到临汾，出现重污染天气的原因也是多方面的，一是特殊的自然地理条件。

有类似感觉的人不在少数。去年11月以来，受持续静稳天气影响，临汾市动辄发生大范围重污染天气。

虽然2016年市区配送洁净焦，但周边村和广大农村冬季采暖仍采用传统的燃煤方式，煤烟型污染压力很大。大气污染防治指挥部各成员单位将进一步认真履行环境保护职责，进一步密切配合，合力推动各项应急响应措施的落实。

一方面，我国北方地区整体排放量过高，已远超环境容量;另一方面我市本身是以煤、焦、铁为主导产业的资源经济大市，工业污染源排放总量大，产业结构偏重的现状，短期内难以改变。接受采访时，市民王婧就坦承，总感觉每次都要等到大幅降温或刮风下雪后，挥之不去的雾霾天气才能有所好转。临汾市气象台台长戴有学指出，今冬冷空气偏弱，降水量特少，同时空气相对湿度适中，都为静稳天气的形成营造了利好条件临汾市环保局副局长张文清特别强调，临汾市污染的发生发展受风速等自然边界条件的影响显著。

去年11月以来，受持续静稳天气影响，临汾市动辄发生大范围重污染天气。至于说具体效果，监测数据表明，应急响应措施实施后，虽然总体上空气质量指数还很高，但爆表次数和时长确实比预计要少，这说明，我们的努力起到了降低污染浓度峰值和污染影响的作用。

不容忽视的一点是，雾霾的形成既有源头又有帮凶。我市呈盆地地形，一年静风率达到48%，空气污染物容易集聚。

坦白来讲，针对重污染天气的应急响应措施只能起到降低污染浓度峰值和污染影响的作用。换句话说，汾河谷地的特殊地貌，惯性强大的静稳天气，多年不遇的超低降水，冷锋蛰伏的暖暖冬日令人遗憾的是，上述貌似并无多少关联的地质及气象因素，一旦携手抱团协同发力，就会摇身一变，成为今冬我市雾霾天气轮番造访的幕后推手。

所谓的帮凶，正是不利于污染物扩散的气象条件静稳天气。临汾市大气污染防治指挥部办公室将采取三个强化的措施，进一步落实好重污染天气应急响应各项措施。一方面，我国北方地区整体排放量过高，已远超环境容量;另一方面我市本身是以煤、焦、铁为主导产业的资源经济大市，工业污染源排放总量大，产业结构偏重的现状，短期内难以改变。临汾市环境监测站自动监测室主任段丽琴告诉记者：这种感觉并没有错。

特别是与往年相比，去年临汾市重污染天气的现身时间明显要更早一些，11月4日就已出现，比2015年整整提前24天;重污染天气持续时间长，去年11月、12月分别出现17天、25天严重的污染天气，同时污染程度之严重也是前所未有，到目前为止，临汾市共启动了13次预警，其中包括3次红色预警。强化预测预报，及时分析研判气象及空气质量变化情况，及时发布重污染天气预警预先告知。

为什么2016年的重污染天气格外严重?临汾市环保局宣教中心主任李爱玲告诉记者，雾霾天气通常由多种污染源混合作用形成。围绕主城区，实施尧都区、洪洞县、襄汾县、临汾开发区四位一体大气污染防治，推进包括霍州市、曲沃县、侯马市、翼城县等平川县(市、区)一体化防控体系建设。

临汾市气象台台长戴有学指出，今冬冷空气偏弱，降水量特少，同时空气相对湿度适中，都为静稳天气的形成营造了利好条件。要彻底改善环境空气质量，必须坚持不懈地扎实推进污染物减排工作。